Současný stav přípravy PPP projektu D3/R3
-
Vláda usnesením ze dne 20. října 2008 č. 1304 schválila...
Současný stav přípravy PPP Projektu D3/R3
- Vláda usnesením ze dne 20. října 2008 č. 1304 schválila podle § 22 odst. 3 písm. a) zákona č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení (koncesní zákon), ve znění pozdějších předpisů, koncesní projekt PPP Projekt D3/R3 (stavba a financování úseků dálnice D3 a rychlostní silnice R3).
- Zadavatelem PPP projektu je Ministerstvo dopravy ČR.
- Projekt se týká výstavby, provozování a údržby dálnice D3, resp. rychlostní silnice R3 v úseku Veselí nad Lužnicí – státní hranice s Rakouskem (funkční celky C, D a E) a provozování a údržby v úseku Nová Hospoda – Veselí nad Lužnicí (funkční celky A a B).
Funkční celky jsou vymezeny následovně:
Funkční celek A – úsek Nová Hospoda – Tábor, stavby 0305/II až 0306/II; Tento úsek dálnice D3 je již v provozu. (s výjimkou 1,7 km, která bude zprovozněna v roce 2009) Koncesionářem bude moci být udržován a obnovován v souladu s náklady životního cyklu od data stanoveného v Koncesionářské smlouvě; Délka je 17,1 km.
Funkční celek B – úsek Tábor – Veselí nad Lužnicí, stavby 0307/A až 0308/B; Tento úsek je ve výstavbě, která je financována z veřejných rozpočtů. Koncesionářem bude moci být udržován udržován a obnovován v souladu s náklady životního cyklu od data stanoveného v Koncesionářské smlouvě (předpoklad zprovoznění 7/2011); Délka je 25 km.
Funkční celek C – úsek Veselí nad Lužnicí – Úsilné, stavby 0308/C až 0309/III; Koncesionářem bude projektován, vystavěn (nejdřívější možné zprovoznění 7/2013), následně udržován a obnovován v souladu s náklady životního cyklu; Délka je 27,57 km.
Funkční celek D – úsek Úsilné – Krasejovka, stavby 0310/I a 0310/II/A; Koncesionářem bude projektován, vystavěn (nejdřívější možné zprovoznění 7/2015), následně udržován a obnovován v souladu s náklady životního cyklu; Délka je 16,36 km.
Funkční celek E – úsek Krasejovka – st. hranice, stavby 0310/II/B až 0312/II; Koncesionářem bude projektován, vystavěn (nejdřívější možné zprovoznění 7/2015), následně udržován a obnovován v souladu s náklady životního cyklu; Délka je 27,48 km.- Vzhledem k rozdílné připravenosti jednotlivých funkčních celků k realizaci, s přihlédnutím k současné situaci na finančních trzích (od schválení projektu vládou v říjnu 2008 došlo k výraznému zhoršení podmínek na finančních trzích) a vzhledem k nutnosti zahájit realizaci dalších úseků jednoho z prioritních dálničních projektů v ČR s cílem využít možnosti PPP, byla provedena revize schváleného koncesního projektu ještě před zahájením zadávacího řízení na výběr koncesionáře s cílem umožnit realizaci projektu i za těchto zhoršených podmínek. Projekt tak byl rozdělen do dvou fází. V první fázi bude zahájeno zadávací řízení ve vztahu k funkčnímu celku C a provozování a údržbě funkčních celků A a B. V pozdějším okamžiku bude zahájeno zadávací řízení ve vztahu k funkčním celkům D a E.
- Aktualizovaný koncesní projekt byl předložen vládě ke schválení, ovšem byl posléze stažen, neboť dne 9. 9. 2009 nebyla schválena novela zákona č. 184/2006 Sb. o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo stavbě – zákon o vyvlastnění, předložená formou poslaneckého návrhu a připravená ve spolupráci s MD ČR. Zadávací řízení na výběr koncesionáře tak nemůže být v současné době zahájeno. Navzdory tomu MD ČR plánuje pokračovat v akcelerovaném postupu technické a majetkoprávní přípravy projektu tak, aby mohlo přistoupit k zadávacímu řízení na výběr koncesionáře v momentě, kdy bude schválena účinná právní úprava výkupu a vyvlastnění či poté, co bude zajištěno 100% majetkoprávní vypořádání potřebných pozemků.
- Dle časového harmonogramu realizace projektu je předpokládaná doba výstavby 2 roky pro každý funkční celek. Předpokládaná doba provozování projektu je minimálně 30 let od zprovoznění příslušného funkčního celku, provozování bude ukončeno jednotně pro všechny funkční celky v rámci každé fáze projektu a bude trvat maximálně 35 let od uzavření koncesionářské smlouvy.
- Primárním cílem projektu je zajištění dopravního spojení a dopravní obslužnosti Jihočeského kraje na úrovni odpovídající budoucím potřebám a požadované kvalitě služeb ze strany zadavatele i uživatelů, včetně eliminace negativních dopravních externalit, dále jistota realizace projektu v předpokládaných termínech a zajištění optimálního způsobu financování při maximální úspoře veřejných prostředků.
- Platebním mechanismem bude služebné založené na tom, zda je příslušný funkční celek dálnice nebo rychlostní silnice dostupný, resp. zda není zcela nebo částečně nedostupný. Dostupnost a kvalitativní parametry dálnice D3 a rychlostní silnice R3 budou definovány zadavatelem dle jeho technických požadavků na projekt. Srážky ze služebného budou uplatňovány ve všech případech nedostupnosti nebo nedosahování kvalitativních parametrů dálnice D3 a rychlostní silnice R3, mimo těch, jejichž vznik nemůže být ze strany koncesionáře ovlivněn. V případě úplné nedostupnosti dálnice nebo rychlostní silnice z důvodů na straně koncesionáře nebude služebné hrazeno vůbec.
- V návrhu rozpočtu SFDI na rok 2010 je na PPP projekt D3/R3 počítáno s částkou 359.500.000,- Kč.
Průběh investorské přípravy Funkčního celku C D3
Funkční celek C se skládá ze čtyř dílčích staveb dálnice D3. Jedná se od severu o úsek 0308/C (Veselí nad Lužnicí – Bošilec, ÚR platné a pravomocné), 0309/I (Bošilec – Ševětín, fáze územního řízení), 0309/II (Ševětín – Borek, fáze územního řízení) a 0309/III (Borek – Úsilné, ÚR vydáno a pravomocné, žádá se o dílčí změnu, viz. dále).
1. Ověření platnosti souhlasného stanoviska MŽP v rámci procesu EIA
Souhlasné stanovisko MŽP v rámci procesu EIA na stavbu 0309 bylo vydáno na celý soubor těchto staveb dne 9.2.2005. Platnost souhlasného stanoviska EIA tzv. ukotvena vydáním pravomocného územního rozhodnutí na část úseku 0309, tedy konkrétně 0309/III Borek – Úsilné, dne 24.9.2007. Z tohoto důvodu nebylo nutno žádat o jeho prodloužení a toto stanovisko EIA zůstává platné pro celou trasu.
2. Ověření platnosti ÚR na 0308/C (obchvat Veselí n. L v ½ profilu D3)
Územní rozhodnutí je vydáno na celou stavbu 0308 (Soběslav – Bošilec). Zahájením realizace části úseku Soběslav – Veselí nad Lužnicí (financováno z prostředků SFDI, navrženo ke spolufinancování z OPD) bylo započato s využitím území pro stanovený účel a územní rozhodnutí zůstává trvale v platnosti dle zák. 183/2006 Sb., §93 – Doba platnosti územního rozhodnutí, odst. 4. pro celý úsek.
3. Postup územního řízení na stavbách 0309/I a 0309/- Územní řízení zahájeno a následně přerušeno z důvodů nutnosti doplnění podkladů
- Do konce roku 2009 dojde ze strany ŘSD správa České Budějovice k doplnění podkladů vyžádaných stavebním úřadem v Českých Budějovicích .
- Znovuzahájení územního řízení se předpokládá ke konci ledna 2010.
- Lhůta pro podání odvolání činí dle zákona 15 dní (15.2.2010)
- ŘSD předpokládá odvolání občanských sdružení Duha a Jihočeské matky ke krajskému úřadu v Českých Budějovicích. V případě odvolání je třeba započítat cca 2-3 měsíce (optimistický předpoklad) pro potvrzení územního rozhodnutí krajským úřadem v Českých Budějovicích. Následně by územní rozhodnutí mohlo být pravomocné v 05/2010.
- U stavby 0309/I bude nutné vyřešit střet dálnice D3 v km 109,26 - 110,3 s železniční tratí Tábor – České Budějovice, která musí být přeložena do stopy budoucího koridoru nejpozději v okamžiku zahájení výstavby D3. V tomto směru bude iniciováno jednání se SŽDC s.o., tak aby bylo nalezeno řešení problematického střetu dálnice a drážního tělesa.
- Současně se u staveb 0308/C, 0309/I a 0309/II prověřuje možnost využití ½ profilu D postavené v letech 1988 - 1994 v trase budoucí D3 včetně mostů (nadjezdů), které jsou budovány s rezervou na druhý pruh.
4. Postup investorské přípravy na stavbě 0309/III
V uplynulém období:- Byly doplněny požadované doklady k řízení o prodloužení platnosti ÚR. Čeká se na vyjádření stavebního úřadu v Českých Budějovicích, zda budou třeba doložit další doklady.
- ŘSD správa České Budějovice přistoupila v minulém období k přeprojektování MÚK Úsilné. Bylo ověřeno, že projektovaná změna MÚK Úsilné nemá na prodloužení platnosti ÚR vliv.
- DSP úseku 0309/III bylo rozděleno na dvě části: na MÚK Úsilné a zbytek úseku D3. Na MÚK se bude DSP projektovat po vydání změny ÚR a pro druhou část D3 Borek - MÚK Úsilné je DSP hotovo a začínají se vykupovat pozemky.
- Pro nový tvar MÚK je požadováno maximální využití pozemků z větší části již vykoupené křižovatky. Proto je nárůst záboru pozemků minimální
5. Geologické průzkumy
Geologické průzkumy jsou nezbytným krokem k vypracování ekvivalentu DSP – dokumentace nutné pro 100% dokončení majetkoprávní přípravy. ŘSD správa České Budějovice vysoutěžila zpracování geologických průzkumů pro dva zbývající úseky.
Geologický průzkum na 0309/I vysoutěžila firma GEOTEC GS, a.s. Praha. Již zahájila práce.
Geologický průzkum na 0309/II vysoutěžila firma Arcadis Geotechnika a.s. Již zahájila práce.
6. Geometrické plány
Vypracování dokumentace v ekvivalentu DSP bude následovat po vyhotovení geologických průzkumů, jejichž dokončení se plánuje v termínu 04/2010. Následně budou v rámci ekvivalentu DSP zpracovány přesné geometrické plány pro možnost dokončení kompletní majetkoprávní přípravy na všech úsecích.
7. Majetkoprávní příprava pozemků
- Na stavbě 0308/C je již vykoupeno 90% pozemků. Zbývá vyřešit 8 soukromých majitelů.
- Na stavbách 0309/I a 0309/II bude moci být majetkoprávní příprava zahájena po vydání pravomocného ÚR. Celkem bude nutné vypořádat 503 majitelů, z toho 458 soukromých.
- Na stavbě 0309/III je zahájena a probíhá majetkoprávní příprava v úseku Borek – MÚK Úsilné (cca 3,5 km). Celkem bude nutné vypořádat 110 majitelů. Výkupy v prostoru MÚK Úsilné budou dokončeny po dokončení projekčních prací souvisejících s úpravou této MÚK.
SFDI, říjen 2010